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解答：

1、拘留是指扣留、拘留。公安机关在紧急情况下，依法临时拘留需要调查的人；行政拘留是指将违反治安管理的人拘留在公安机关看守所，一般不超过15日，合并处罚最高不超过20日。

2、行政拘留是最严厉的行政处罚。被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

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